5. ระบบราชการกับการบริหารงานบุคคล
ระบบราชการ เป็นสิ่งที่ชี้ให้เห็นระเบียบปฏิบัติอันได้แก่กฎเกณฑ์และการบังคับบัญชาต่าง ๆ ตลอดจนธรรมเนียมในการปฏิบัติงาน เป็นสิ่งที่ห่อหุ้มบุคคลในองค์การให้ปฏิบิติเพื่อสามารถอยู่ร่วมในองค์การนั้นได้ พิจารณาระบบราชการในแง่ที่อำนวยประโยชน์แก่การบริหารงานบุคคล ก็จะประจักษ์ว่ามีประโยชน์อยู่หลายประการ เช่น
1. ระบบราชการ ช่วยสร้างความชำนาญในการบริหารงานให้แก่บุคคลในองค์การ และสร้างฝีมือในการทำงานให้แก่บุคคลในองค์การ รวมทั้งการสร้างสรรค์นักบริหารสำหรับอนาคตด้วย
2. ระบบราชการ เป็นเสมือนสะพานที่เชื่อมโยงช่องว่างระหว่างรัฐบาลกับประชาชน และเป็นตัวแทนของรัฐบาลในการนำเอานโยบายของรัฐไปปฏิบัติ เพื่อนำผลมาสู่ประชาชน
3. ระบบราชการ มีลักษณะเสริมสร้างความมั่นคงแก่สังคม เพราะในสังคมนั้นย่อมจะต้องมีองค์การกลาง เพื่ออำนวยสวัสดิการและพิทักษ์รักษาผลประโยชน์ส่วนรวมของสังคมนั้น ๆ ดังที่ศาสตราจารย์ William J. Siffin กล่าวว่า “หากปราศจากองค์การบริหารแล้วสังคมก็จะไม่มี และถ้าปราศจากสังคมแล้ว มนุษย์ก็ไม่สามารถมีชีวิตอยู่ได้”