ลักษณะพื้นฐานของระบบราชการ

ข.  ลักษณะพื้นฐานของระบบราชการ (Nature of bureaucracy)  ลักษณะของระบบราชการแตกต่างกันไปแต่ละชาติแต่ละประเทศ  ซึ่งช่วยสะท้อนให้เห็นคุณค่าทางสังคม  ขนบธรรมเนียมประเพณี อุดมการทางการเมือง  และสถาบันทางสังคมของแต่ละประเทศได้เป็นอย่างดี  แม้กระนั้นก็ตาม  ลักษณะพื้นฐานของระบบราชการในประการที่สำคัญที่เหมือนกันก็มีอยู่  เพราะระบบราชการเป็นระบบขององค์การที่จะทำให้งานของทั้งส่วนรวมและส่วนบุคคล  อยู่ในรูปแบบที่จะรวมพลังร่วมของกลุ่มมาดำเนินให้บรรลุเป้าหมายอย่างมีประสิทธิภาพ

หลักเกี่ยวกับระบบราชการตามความเห็นของ Max Weber นับว่าเป็นหลักการที่ได้รับความนิยมยกย่องและนำไปกล่าวอ้างอิงอยู่เสมอ Max Weber เป็นนักสังคมวิทยาชาวเยอรมันที่ได้ให้ความรู้และแนวคิดในการศึกษาทางสังคมวิทยา  เศรษฐศาสตร์ รัฐศาสตร์และประวัติศาสตร์เป็นอันมาก โดยเฉพาะแนวคิดเกี่ยวกับระบบราชการ หนังสือของ Weber ที่ได้รับความนิยมอย่างสูงสุดและได้แปลเผยแพร่ออกไปหลายภาษา คือ “Essays in Sociology”