วิวัฒนาการของการบริหารงานบุคคล

5. วิวัฒนาการของการบริหารงานบุคคล  – ระบบการบริหารงานบุคคล

การบริหารงานบุคคลในประเทศไทยนั้น  แม้ว่าจะได้มีมานานแล้วก็ตาม  แต่การศึกษาอบรมตามแนววิธีการแผนใหม่  เพิ่งเริ่มกันอย่างจริงจังเมื่อประมาณ 20 ปีที่แล้วมานี้  กล่าวคือ  เมื่อได้มีการจัดตั้งคณะรัฐประศาสนศาสตร์ (Institute of Public Administration) ขึ้น ในมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์  โดยสัญญาความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยอินเดียนา (Indiana University) เมื่อปี พ.ศ. 2498  ทั้งนี้ ด้วยความร่วมมือช่วยเหลือระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลสหรัฐอเมริกา  อย่างไรก็ดี  ถ้าหากจะกล่าวถึงการศึกษาอบรมวิชาเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลแล้ว  ก็ต้องนับว่ามีมานานตั้งแต่สมัยที่ได้จัดตั้ง “สำนักสำหรับฝึกหัดวิชาข้าราชการฝ่ายพลเรือน” เมื่อ พ.ศ. 2442  และต่อมาในปี พ.ศ. 2445 ได้เปลี่ยนชื่อเป็น โรงเรียนมหาดเล็ก  จากนั้นมาก็ได้เจริญก้าวหน้าโดยลำดับ สำหรับการศึกษาอบรมในสาขาวิชาดังกล่าวนี้  ในสหรัฐอเมริกาและยุโรปเพิ่งตื่นตัวศึกษาค้นคว้า  เมื่อศตวรรษที่แล้วมานี้นี่เอง  การศึกษาค้นคว้าวิชาการบริหารและการบริหารงานบุคคล  ได้นำเอาวิธีการที่พัฒนาจากการศึกษาวิชาบริหารธุรกิจ (Business Administration) และเทคโนโลยีในทางอุตสาหกรรมมาประยุกต์ใช้อยู่มาก  ทั้งนี้  เหตุว่าในยุโรปและสหรัฐอเมริกานั้น  ความเจริญก้าวหน้าทางธุรกิจ ได้รับความสนใจนิยมยกย่องและมีการศึกษาค้นคว้ากันอย่างกว้างขวาง  หลักการและกฎเกณฑ์ต่าง ๆ บางประการได้รับการนำมาใช้ในการบริหารราชการด้วย  เหตุนี้กฏเกณฑ์และวิธีการบางอย่างจึงใช้แทนกันได้  ส่วนการศึกษาค้นคว้า เพื่อแสวงหากฎเกณฑ์ และหลักการที่นำมาใช้ในทางบริหารงานบุคคลโดยตรงนั้น  มีการเคลื่อนไหวที่นับว่าจริงจังเมื่อประมาณ 90 ปีที่แล้วมา