วิวัฒนาการของการจัดการเพื่อประกอบการพิจารณา การจัดการตามวิธีการสมัยใหม่ ได้รับการตื่นตัว และสนใจอย่างขนานใหญ่เมื่อมีการปฏิบัติทางอุตสาหกรรม ในปี ค.ศ.1893  หลังจากเกิดการปฏิวัติทางอุตสาหกรรมขึ้นแล้ว  เทคโนโลยีทางอุตสาหกรรมได้เจริญอย่างรวดเร็ว  กิจการอุตสาหกรรมมีความต้องการแรงงานที่มีฝีมือ (Skill) มีความรู้ (Knowledge) และมีทัศนคติ (Attitude) ที่ดีในการทำงาน  การประกอบอุตสาหกิจ ในระยะนั้นพยายามที่จะรวมตัวกันเข้าเป็นกิจการขนาดใหญ่  บรรดาช่างฝีมือ ที่เคยทำงานอุตสาหกรรมในครัวเรือนของตนเอง ก็หันไปรับจ้างทำงานในโรงงานอุตสาหกรรม  ซึ่งได้นำเอาระบบโรงงานมาใช้เพื่อทวีผลผลิตให้มากขึ้น  แต่บรรดาช่างฝีมือที่มาจากแหล่งต่าง ๆ กันนี้ย่อมมีระดับฝีมือแตกต่างกัน  ปัญหาเรื่องชั่วโมงการทำงานและค่าจ้างจึงเป็นปัญหาตามมา  ได้มีการแก้ปัญหาในเรื่องดังกล่าว ด้วยการฝึกอบรมช่างฝีมือโดยวิธีการฝึกจากการทำงาน (On-the-job training) จากผลของการนำเอาระบบโรงงานมาใช้  ทำให้มีการพัฒนาในด้านการผลิตและด้านเศรษฐกิจมากขึ้น  การจัดการ (Management) ได้เป็นที่ยอมรับว่า เป็นสาขาวิชาแขนงหนึ่งต่างหากจากเรื่องการควบคุมโดยระเบียบวินัย (Discipline) ในการปฏิบัติงาน และการจัดการงานก็ได้วางระเบียบกฎเกณฑ์เน้นในเรื่องวัตถุประสงค์ (Objective) พลังร่วมของกลุ่ม (Group effort) และความสะดวกในการทำงานมากขึ้น  อย่างไรก็ดี ระยะนี้นับว่าบรรดานายทุนมีอิทธิพลทั้งในทางการเมืองและการค้นคว้า  ปรัชญาการจัดการ หรือการบริหารธุรกิจจึงเป็นไปในรูปที่มุ่งหวังกำไรมากกว่าอย่างอื่น  ผลประโยชน์ของนายทุนเป็นเป้าหมายสำคัญ  ส่วนผลประโยชน์ของผู้ร่วมงาน และผู้บริโภคไม่ได้รับการสนใจเท่าที่ควร  ชั่วโมงการทำงานของคนงาน  พนักงานลูกจ้างทั่วไปยาวนาน  ค่าแรงงานถูก  รายได้ต่ำ  การผูกขาดตัดตอนมีอยู่อย่างแพร่หลาย  […]

5. วิวัฒนาการของการบริหารงานบุคคล  – ระบบการบริหารงานบุคคล การบริหารงานบุคคลในประเทศไทยนั้น  แม้ว่าจะได้มีมานานแล้วก็ตาม  แต่การศึกษาอบรมตามแนววิธีการแผนใหม่  เพิ่งเริ่มกันอย่างจริงจังเมื่อประมาณ 20 ปีที่แล้วมานี้  กล่าวคือ  เมื่อได้มีการจัดตั้งคณะรัฐประศาสนศาสตร์ (Institute of Public Administration) ขึ้น ในมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์  โดยสัญญาความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยอินเดียนา (Indiana University) เมื่อปี พ.ศ. 2498  ทั้งนี้ ด้วยความร่วมมือช่วยเหลือระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลสหรัฐอเมริกา  อย่างไรก็ดี  ถ้าหากจะกล่าวถึงการศึกษาอบรมวิชาเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลแล้ว  ก็ต้องนับว่ามีมานานตั้งแต่สมัยที่ได้จัดตั้ง “สำนักสำหรับฝึกหัดวิชาข้าราชการฝ่ายพลเรือน” เมื่อ พ.ศ. 2442  และต่อมาในปี พ.ศ. 2445 ได้เปลี่ยนชื่อเป็น โรงเรียนมหาดเล็ก  จากนั้นมาก็ได้เจริญก้าวหน้าโดยลำดับ สำหรับการศึกษาอบรมในสาขาวิชาดังกล่าวนี้  ในสหรัฐอเมริกาและยุโรปเพิ่งตื่นตัวศึกษาค้นคว้า  เมื่อศตวรรษที่แล้วมานี้นี่เอง  การศึกษาค้นคว้าวิชาการบริหารและการบริหารงานบุคคล  ได้นำเอาวิธีการที่พัฒนาจากการศึกษาวิชาบริหารธุรกิจ (Business Administration) และเทคโนโลยีในทางอุตสาหกรรมมาประยุกต์ใช้อยู่มาก  ทั้งนี้  เหตุว่าในยุโรปและสหรัฐอเมริกานั้น  ความเจริญก้าวหน้าทางธุรกิจ ได้รับความสนใจนิยมยกย่องและมีการศึกษาค้นคว้ากันอย่างกว้างขวาง  หลักการและกฎเกณฑ์ต่าง ๆ บางประการได้รับการนำมาใช้ในการบริหารราชการด้วย  เหตุนี้กฏเกณฑ์และวิธีการบางอย่างจึงใช้แทนกันได้  […]