1. ความสำคัญของการบริหารงานบุคคล – ตอนที่ 1 ระบบการบริหารงานบุคคล การพัฒนาประเทศเป็นคำที่ได้ยินได้ฟังบ่อยที่สุดในปัจจุบัน การพัฒนาประเทศ หมายถึง การระดมปัจจัยต่าง ๆ เช่น กำลังคน กำลังเงิน ทรัพยากรธรรมชาติ วัสดุ เครื่องมือเครื่องใช้ เทคนิค ตลอดจนกำลังอำนาจแห่งชาติ เพื่อความเจริญก้าวหน้าตามแผนและเป้าหมายที่กำหนดไว้ โดยนัยดังกล่าว การพัฒนาประเทศจึงจำต้องพัฒนาทั้งในด้านการบริหาร(Administrative Development)และพัฒนาด้านบุคคล(Human Resources Development) ให้เจริญก้าวหน้าได้ส่วนสัดทัดเทียมกัน หรือสอดคล้องกันทั้งในด้านรัฐกิจ(Public sector) และด้านธุรกิจ(Business sector) ถ้าจะกล่าวโดยสรุปก็จะเห็นว่าในบรรดาปัจจัยที่ใช้พัฒนาประเทศนั้น กำลังคนนับได้ว่าเป็นปัจจัยที่สำคัญที่สุด เพราะเหตุว่าถ้ามีจำนวนคนพอสมควร มีความรู้ความสามารถเหมาะสมแก่หน้าที่การงาน และมีการจัดการที่ดีแล้ว โอกาสที่จะทำงานให้ได้รับผลดีและประหยัดย่อมง่ายขึ้นเป็นอันมาก จนอาจกล่าวได้ว่า “คนสำคัญยิ่งกว่าเงินและสิ่งของมากมายนัก เพราะถ้าคนสามารถแล้ว ทุกสิ่งทุกอย่างจะสำเร็จลุล่วงไปด้วยดีและรวดเร็ว” อย่างไรก็ตามมีความจริงอยู่อย่างหนึ่งเกี่ยวกับตัวบุคคลนี้ว่า การจะหาคนที่มีความรู้ความสามารถเหมาะสมแก่ทุกตำแหน่งทุกระดับชั้นนั้น เกือบเป็นสิ่งสุดวิสัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในวงงานรัฐบาลซึ่งมีขอบเขตการปฏิบัติงานที่กว้างขวาง ต้องใช้คนเป็นจำนวนหมื่น จำนวนแสน และมิใช่แต่ประเทศไทยเท่านั้นที่เผชิญกับปัญหานี้ รัฐบาลและองค์การของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกต่างก็เคยและกำลังเผชิญกับปัญหานี้อยู่ตลอดมา มากบ้าง น้อยบ้าง ตามสถานการณ์แวดล้อม นักวิชาการหลายท่านได้พยายามศึกษาค้นคว้าเพื่อจะหาทางแก้ไขหรือบรรเท่าปัญหาเรื่องการขาดแคลนเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถและเหมาะสมในการปฏิบัติงานนี้ให้น้อยลง และได้พบว่าการบริหารงานบุคคลที่ดีเป็นวิธีการอย่างหนึ่งที่จะช่วยแก้ปัญหาดังกล่าวได้เป็นอันมาก