1.  ระบบราชการย้ำในลักษณะรูปแบบ(Emphasis on form) ที่องค์การได้กำหนดขึ้น  ได้แก่กฎหมายระเบียบข้อบังคับที่กำหนดไว้  การปฏิบัติจึงต้องดำเนินไปตามนัยที่กำหนดไว้โดยเคร่งครัด

2.  ระบบราชการมีลักษณะตามแนวคิดของสายการบังคับบัญชา (Concept of hierarchy) กล่าวคือ มีลำดับขั้นการบังคับบัญชาตามลำดับ  มีหัวหน้าองค์การเป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดขององค์การ

3.  แบ่งแยกภารกิจการงานตามลักษณะเฉพาะ (Specialization of task) กล่าวคือ การกำหนดหน้าที่การงานของเจ้าหน้าที่ในองค์การ  ถือหลักความรู้ความสามารถและการเลือกสรรบุคคลเข้าทำงานก็ยึดระบบคุณธรรม (Merit system) เป็นเกณฑ์

4.  เจาะจงในเรื่องขอบเขตของความสามารถ (A Specified sphere of competence) อันเป็นผลมาจากการยึดหลักการข้อ (3) คือ เมื่อเลือกสรรบุคคลเข้าทำงานแล้ว  ควรกำหนดหน้าที่ของแต่ละบุคคลให้เหมาะสมและโดยชัดแจ้ง  หรืออาจระบุหน้าที่การงาน (Jop description) ไว้เพื่อให้เหมาะสมกับความรู้ความสามารถ

5.  กำหนดปทัสถานแห่งความประพฤติในการปฏิบัติงาน (Established norms of conduct) ซึ่งหมายถึงการที่จะแจ้งนโยบายขององค์การไว้  เพื่อให้ทุกคนในองค์การได้ทราบและเพื่อติดตามดูว่า  การดำเนินงานขององค์การนั้นบรรลุวัตถุประสงค์และนโยบายขององค์การหรือไม่ เพียงไร