นับว่าเป็นเวลานานทีเดียวที่นายจ้างได้มีการทดลองคิดค้นเกี่ยวกับระบบต่าง ๆ จัดทำเป็นแผนงานประเภทต่าง ๆ ที่กี่ยวข้องกับการจ่ายค่าจ้างเงินเดือน ทั้งนี้เพื่อที่จะให้มีระบบการจ่ายที่มีประสิทธิภาพให้สมดุลกับงานที่พนักงานได้ทำให้ ซึ่งการพยายามคิดค้นวิธีการที่จะให้มีการวัดค่างานที่พนักงานได้อุทิศให้โดยมีความยุติธรรมที่จะสามารถวัดได้ชัดแจ้งเป็นตัวเลขขึ้นนี้ ในปัจจุบันนับว่าได้มีวิธีการที่ได้มีการปรับปรุงดีขึ้น แต่ก็ยังคงมีปัญหาอยู่บ้างที่การจัดทำยังคงต้องมีการใช้ดุลยพินิจประกอบด้วยเสมอ ซึ่งมักจะทำให้ต้องมีการผิดเพี้ยนไปบ้าง และก็ยังคงไม่สามารถกำหนดได้ถูกต้องแน่นอนทั้งหมด ซึ่งอิทธิพลต่าง ๆ ที่ทำให้เกิดการผิดเพี้ยนไปหรือทำให้โต้แย้งได้นั้น สาเหตุสืบเนื่องมาจากการสงสัยและซักไซร้ไล่เลียงโดยพนักงานหรือตัวแทนพนักงานที่เกี่ยวข้อง และบางครั้งแม้จะมีการคิดออกมาเป็นหลักเกณฑ์ก็ตาม ก็ยังคงได้รับอิทธิพลกระทบมาจากวิธีการจ่ายต่อพนักงานในที่แห่งอื่น จากตลาดแรงงาน โดยเฉพาะสำหรับกลุ่มที่มีความชำนาญเฉพาะอย่าง หรือบางกรณีอาจเกิดจากการต้องมีการปรับเข้าหาข้อจำกัดบางอย่าง เช่น ในการพยายามลดต้นทุนค่าแรงงาน เพื่อที่จะให้มีข้อได้เปรียบในเชิงแข่งขันกับบริษัทอื่นดังที่จะเห็นได้ไม่ยากนักในเร็ว ๆ นี้ ที่แม้จะได้มีการพยายามตีค่างาน หรือการจ่ายผลตอบแทนให้เหมาะสมกับงานที่ได้ทำในแต่ละหน่วยงานนั้น เมื่อกระทำจริง ๆ กลับต้องถูกอิทธิพลกดดันจากการบังคับด้วยตัวแทนของสหภาพของรัฐวิสาหกิจต่าง ๆ ที่มุ่งเพื่อจะให้พนักงานทุกแห่งที่อยู่ในความหมายของรัฐวิสาหกิจ ให้ได้รับเงินเดือนเป็นแบบเดียวกันและเท่ากัน ทำนองเดียวกันกับระบบค่าจ้างเงินเดือนของข้าราชการพลเรือน ซึ่งด้วยข้อจำกัดของระบบภาษีอากร และความไม่พร้อมในกลไกของจุดต่าง ๆ ในระบบใหญ่ ซึ่งทำให้ไม่สามารถไล่เบี้ยเอาผลงานที่จะวัดให้ชัดแจ้งได้ การจ่ายโดยทั่วไปของกลุ่มข้าราชการพลเรือนก็ตํ่ากว่าเหตุผลอยู่ตลอดเวลา ซึ่งทั้งนี้ย่อมแสดงให้เห็นว่า ระบบการจ่ายค่าจ้างเงินเดือนนั้นยังคงมีขอบเขตของปัญหาของสิ่งต่าง ๆ ที่เป็นอิทธิพลกระทบได้ตลอดเวลา ทั้งๆ ที่ได้มีการคิดค้นหลักเกณฑ์และวิธีที่จะคิดคำนวณให้เหมาะสมกับคุณค่าของงานที่ได้รับและได้พยายามแก้ไขจุดต่าง ๆ ให้มีความเป็นธรรมยิ่งขึ้น โดยมีการพิจารณาและอิงจากปัจจัยที่เกี่ยวข้องโดยตรงแล้วก็ตาม ปัญหาก็ยังคงไม่หมดไป ดังนั้นจึงเป็นปัญหาสำคัญยิ่งที่ฝ่าย จัดการในทุกแห่งจะต้องมุ่งสร้างให้มีระบบการจ่ายค่าจ้างเงินเดือนที่มีคุณภาพเป็นหลักสำคัญเอาไว้ ความสำคัญของการจ่ายตอบแทนที่เป็นตัวเงินนั้นอาจจะสรุปได้เป็นด้าน ต่างๆ ดังนี้คือ […]