โดยที่มีการฝึกอบรมเป็นกลไกอันจำเป็นของการบริหารงานบุคคล  และในการนี้จะต้องพิจารณาถึงความต้องการ  ซึ่งเป็นปัจจัยที่เป็นเครื่องชี้ให้ทราบถึงความต้องการที่ควรจะต้องจัดให้มีการฝึกอบรมในองค์การหรือไม่  และมีหัวข้อที่ควรนำมาประกอบการพิจารณา อันได้แก่ 1.  ผลการทำงานหรือผลิตผลของงานตกต่ำ 2.  วิธีการปฏิบัติ  คนงานมีความตั้งใจในการทำงานน้อย  อุบัติเหตุเกิดขึ้นบ่อยผิดปกติ 3.  ระดับของการปฏิบัติงานมีการลาป่วย ลากิจ และขาดงานมาก 4.  บริการที่ให้ผู้มาติดต่อชักช้า สิ้นเปลืองเวลาและค่าใช้จ่าย 5.  ต้นทุนในการปฏิบัติงานสูงขึ้นกว่าปกติ 6.  ขวัญ (morale) ของผู้ปฏิบัติงานไม่ดี 7.  มีการสับเปลี่ยนหรือหมุนเวียนในการปฏิบัติงานบ่อย ๆ 8.  วิธีการควบคุมงานไม่ดี 9.  ขาดความร่วมมือประสานงาน 10. งานไม่เสร็จสิ้นตามกำหนด 11. การปฏิบัติงานล่าช้า เสียเวลามากเกินสมควร