4.  สภาวะของการทำงาน นอกจากแผนการจัดเรื่องอัตราเงินเดือนและการสรรหาบุคคลเข้าปฏิบัติงาน  ซึ่งโดยทั่วไปจัดทำโดยการแข่งขันแล้ว  สภาวะของการทำงานย่อมหมายรวมถึงระบบการเลื่อนชั้นและโอกาสแห่งความก้าวหน้า  การรับรองผลงานของบุคคลที่ประกอบคุณงามความดี  โอกาสสำหรับการฝึกอบรมและการพ้นจากราชการ การสวัสดิการสำหรับเจ้าหน้าที่ในด้านต่าง ๆ เช่น การผ่อนส่งบ้านเรือน  สวัสดิการเงินกู้ บริการทางการรักษาพยาบาล  การศึกษา ฯลฯ  การชักจูงและสิ่งจูงใจเหล่านี้  และอื่น ๆ จะเป็นเครื่องตัดสินว่า  บุคคลจะคงอยู่ในองค์การนั้นต่อไปหรือไม่  และถ้าอยู่ต่อไปแล้ว จะพยายามอุทิศตนให้เป็นผลดีที่สุดแก่องค์การหรือไม่  การศึกษาหรือการวางแผนอย่างมีระเบียบให้เป็นระบบที่ดีในเรื่องนี้ยังน้อยมาก  หรือบางทีมีหลายองค์การที่มักจะคอยหรือรีรอกว่าจะให้สิ่งล่อใจเหล่านี้ก็ต่อเมื่อมีอัตราคนงานออกจากงานสูง   หรือมีข้อเรียกร้องจากลูกจ้างบังคับให้ฝ่ายบริหารจัดหาบริการดังกล่าวมาให้