3.  การสรรหาบุคคลและการเลือกสรร ในการสรรหาบุคคลเข้าปฏิบัติงานและการเลือกสรร  จำต้องอาศัยการวางแผนเป็นเครื่องมือในการจัดเตรียมและประกาศการสอบแข่งขันและคัดเลือก  แต่ในทางปฏิบัติโดยเฉพาะในวงราชการมักจะกระทำซ้ำๆ ซาก ๆทุกปี  ไม่พยายามที่จะเปลี่ยนแผลงหรือปรับปรุงให้ดีขึ้น  ความพยายามที่จะทำให้การสอบแข่งขันเป็นอุปกรณ์ที่ทรงประสิทธิภาพ  เช่นใช้เป็นการเปรียบเทียบผลปฏิบัติงานของบุคคลที่ได้รับการคัดเลือกเข้าปฏิบัติงานกับคะแนนที่สอบเข้ามาได้  เพื่อใช้ในการปรับปรุงวิธีการสอบให้ได้ผล  มีความรู้ ความสามารถ ยิ่งขึ้นนั้นไม่ค่อยมีผู้คิดปฏิบัติกันเหตุการณ์ที่เป็นอยู่จึงมีลักษณะเสมือนการผูกขาดตลาดแรงงาน  ซึ่งมีผลเป็นการดึงผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนและมหาวิทยาลัยไปไว้ในวงราชการเสียหมด  อันทำให้การวางแผนตัวบุคคลไร้ความหมาย ปรากฎการณ์นี้จะหมดไปเมื่อรัฐบาลต้องแข่งขันกับธุรกิจของเอกชนในเรื่องการสรรหาบุคคลเข้าทำงาน  และเมื่อนั้นรัฐบาลก็จำเป็นต้องวางแผนการบริหารบุคคลให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น  เช่น  ต้องแสวงหาแหล่งสนองความต้องการกำลังคนใหม่ ๆ  ต้องจัดการพัฒนาข้าราชการให้มีคุณวุฒิสูงขึ้น  และต้องพยายามจูงใจบุคคลต่าง ๆ เป็นพิเศษ  เพื่อให้มีคนสนใจและรักการรับราชการ เป็นต้น