การพัฒนาระบบการจ่ายจูงใจสำหรับพนักงานขายนี้ นับว่าเป็นเรื่องยาก ทั้งนี้เพราะว่าผลงานต่าง ๆ มักจะถูกกระทบจากปัจจัยของอิทธิพลภายนอกที่นอกเหนือจากความสามารถในการควบคุมของเขา กรณีของสภาพทาง เศรษฐกิจ หรือความเป็นฤดูกาลของเหตุการณ์ หรือการแข่งขันในทางการขาย หรือการเปลี่ยนแปลง ในความนิยมของลูกค้าที่เปลี่ยนแปลงไป เหล่านี้ล้วนแต่เป็นปัจจัยภายนอกที่มีผลกระทบต่อยอดขาย ได้ทั้งสิ้น ดังนั้นยอดขายจึงไม่ควรจะเป็นเครื่องมือเพียงอย่างเดียว ที่จะใช้วัดความพยายามได้ชัด ในการพัฒนาเพื่อจัดระบบการจ่ายจูงใจสำหรับพนักงานขายนี้นายจ้างส่วนมากมักจะต้องเผชิญกับปัญหาที่ว่า จะจ่ายรางวัลส่วนเกินสำหรับยอดขายที่เกินกว่าปกติอย่างไร? เท่าใด? และขณะเดียวกัน จะจ่ายชดเชยให้กับพนักงานสำหรับกิจกรรมต่าง ๆ ที่ไม่ได้เกี่ยวข้อง หรือมิได้เป็นผลโดยตรงอย่างไร หรือจะจ่ายให้กับงานอื่นที่ยังมิได้มีผลทันทีต่อความสำเร็จของการขายในขณะนั้นด้วยวิธีไหน นอกจากนี้ ยังมีปัญหาเกี่ยวกับเรื่องการกำหนดขนาดหรือระดับของรายได้ที่จะให้มั่นคงและพอเพียงสำหรับพนักงานเหล่านี้ด้วย ว่าควรจะเป็นขนาดใดจึงจะเหมาะสม