บางครั้งผู้บริหารจัดให้มีโปรแกรมการฝึกอบรม เพราะว่า เป็นเรื่องที่บริษัทอื่นๆ เขาทำกันหรือไม่ก็เพราะว่าเป็นเรื่องที่นิยมทำกัน อย่างไรก็ตาม บริษัทจะต้องรู้ปัญหาการฝึกอบรมอย่างเป็นระบบ มิฉะนั้นจะเสียเงินเปล่า

โปรแกรมการฝึกอบรมควรจัดตั้งขึ้นเมื่อรู้สึกว่าจะช่วยเหลือ การแก้ปัญหาการปฏิบัติงานโดยเฉพาะ ดังนั้น แนวทางในการตัดสินใจว่า ควรจะดำเนินกิจกรรมการฝึกอบรมอะไรก็คือ การวิเคราะห์ องค์การทั้งหมด(คนงาน เทคโนโลยี เป็นต้น) เพื่อกำหนดจุดที่เป็นปัญหาที่การฝึกอบรมสามารถช่วยแก้ไขได้

ควรจะเข้าใจว่าการฝึกอบรมไม่ใช่จะแก้ปัญหาได้ทั้งหมด ถ้าผลผลิตของพนักงานอยู่ในระดับตํ่าอาจจะแก้ไขโดยการฝึกอบรมทักษะให้ดีขึ้น พูดอีกนัยหนึ่ง การฝึกอบรมครั้งเดียวอาจจะไม่เพียงพอต่อการแก้ปัญหา อาจจะเป็นเพราะวัสดุอุปกรณ์ เครื่องมือของกระบวนการ หรือการออกแบบทางวิศวกรรม (Engineering Design) ถ้าปรากฎว่าสติปัญญาของแรงงานอยู่ในระดับต่ำ สภาพ ดังกล่าวอาจแก้ไขได้โดยการฝึกอบรม แต่บางครั้งการที่บริษัทมีพนักงานที่มีสติปัญญาตํ่า ก็เพราะว่าบริษัทไม่มีงบประมาณจ้างพนักงานดี ๆ นั้นเอง

การกำหนดขอบข่ายของปัญหาอย่างจำเพาะเจาะจงในองค์การสามารถให้แนวทางที่การฝึกอบรมสามารถช่วยแก้ปัญหาได้ ต่อไปนี้เป็นแนวทางของการสำรวจความต้องการของการฝึกอบรม

1. การกำหนดปัญหาองค์การและการผลิต

1.1 ผลผลิตต่ำ

1.2 ค่าใช้จ่ายสูง

1.3 การควบคุมวัสดุอุปกรณ์ไม่ดี

1.4 คุณภาพต่ำ

1.5 มีการเผชิญหน้าระหว่างพนักงานกับฝ่ายบริหาร

1.6 มีการร้องทุกข์สูง

1.7 มีการฝ่าฝืนกฎสูง วินัยต่ำ

1.8 พนักงานลาออกมาก

1.9 มีการขาดงานสูง

1.10 การผลิตช้า ไม่ตรงตามตารางการผลิต

2. การวิเคราะห์งานและพนักงาน

2.1 การวิเคราะห์งาน

2.2 การประเมินผลพนักงาน

2.3 การทดสอบ

3. การรวบรวมความคิดเห็นของพนักงานและฝ่ายบริหาร

การสัมภาษณ์และการออกแบบสอบถาม เพื่อรับทราบทัศนะเกี่ยวกับขอบข่ายของปัญหาและข้อบกพร่อง ซึ่งเป็นตัวชี้โปรแกรมการฝึกอบรมที่พึงประสงค์

4. การคาดคะเนปัญหาในอนาคต

4.1 การขยายธุรกิจ

4.2 ผลผลิตและบริการใหม่ ๆ

4.3 การออกแบบใหม่ ๆ

4.4 โรงงานใหม่ ๆ

4.5 เทคโนโลยีใหม่ ๆ

4.6 การเปลี่ยนแปลงในองค์การ